羅致政：馬政府扈從中國的七大危機

九政府不論是基於有意配合或者是錯誤研判，實已造成台灣的主權與安全面臨「兩岸關係國內化」、「兩岸談判國共化」、「台灣海峽內海化」、「台灣國境內地化」、「國際空間內部化」、「國家安全空洞化」、「兩岸市場一中化」等的空前危機。 這些危機若不能採取有效的方法加以制衡甚至反制，台灣的未來恐怕將令人十分擔憂。

具體而言，在「兩岸關係國內化」的威脅上，不論是馬政府將兩岸關係稱為「非國與國關係」，甚至是「地區與地區關係」，或者是宣稱兩岸人民是戶籍的差異而非國籍的不同，都是將兩岸關係視為國內關係的一種思維，而馬政府在不少實際的政策作為上，也在落實如此的思維。而從國共論壇發展軌跡可以發現，兩岸談判已經走向國共化，以國共論壇結論設定兩岸談判議題，甚至左右兩岸關係的走向，在馬英九擔任中國國民黨主席之後，國共論壇會不會更容易成為逃避國會監督的兩岸談判平台，吾人必須更加嚴肅看待。

此外，隨著兩岸大三通的推動與深化，「台灣海峽內海化」將成為一項可能的事實。而兩岸之間新的航線在不向國際民航組織登記的情況下，加上兩岸之間互通國內機場及港口的事實，則進一步構築台灣海峽屬於內海的事實基礎。而隨著兩岸往來的頻繁，最近更有「台灣國境內地化」的趨勢，在台灣於交流過程中自我矮化的作法，包括自稱為省境或地區，稱呼對方為內地甚至中央等，都是朝向台灣國境內地化的危險趨勢。

再者，馬政府「外交休兵」的主張，即是將台灣民眾所關心的國際空間問題，寄望於兩岸關係改善所可能產生的外部效應。簡單講，在馬政府眼中，「到國際社會最近的路是經由北京」，也就是將台灣的國際空間（international space）變成內部化（internalization），台灣的國際參與由兩岸之間內部解決。然而，一旦「台灣的國際空間由中國來決定」這樣的論述與觀點成形，那麼在國際社會上「中國代表台灣」的形象將更為落實，而「一個中國實質化」的結果也必然讓國際社會對兩岸問題更難置喙。

更值得注意的是，不論是兩岸軍事互信或者和平協議的推動，馬政府刻意去忽略其中的談判前提(一個中國)與預設前景(兩岸統一)，不僅使國軍建軍目標模糊，更讓國人對中國威脅的心防崩潰，更可能使得對外軍購失去基礎，最後使得台灣的國防安全空洞化。最後，馬政府所積極推動ECFA的做法，則是讓選前倍受質疑的「兩岸市場一中化」加速成形。將台灣經濟未來全部押注中國的做法，不僅昧於中國對台政治野心的事實，更犯了經濟冒進的風險。兩岸巿場一中化的結果，恐將加速台灣產業外移的情況，使得台灣的失業問題益為嚴重，更讓台灣流失兩岸政治談判的籌碼。

2008年底，中國國家主席胡錦濤在紀念《告台灣同胞書》發表卅周年座談會上發表講話，為兩岸未來的互動談判設定框架，更為兩岸關係的現狀與未來定調。總結胡錦濤的談話，對於兩岸關係的未來發展，「一個中國」是原則，「兩岸統一」是結局，而「一國兩制」是基調，並在確認台灣是中國「法理上」（de jure）一部分的基礎上，往台灣成為中國「事實上」（de facto）一部分的目標來推進。在此一認知下，有關「綜合性經濟合作協議」、「協商涉外事務」、「終止敵對狀態」、「達成和平協議」，或者是擴大兩岸經貿文化交流等長篇大論，只是在為上述原則、結局與基調進行鋪陳而已。

隨著ECFA協議的進入談判軌道，和平協議的問題馬上浮上了台面。馬政府所謂「先經後政、政經分離」的說法與期待，既不實際更是自欺欺人。最近中共前黨校副校長鄭必堅等人來台所發表的言論，已經讓人清楚看出，北京以ECFA或對台投資為釣餌，誘使或迫使台灣接受一中框架下的「和平協議」，這是中國當前對台政策的重要階段性目標。事實上，應中國從來就沒有切割政治與經濟，兩者一直都是同軌並行的。台灣真要獲得ECFA，就得啟動政治談判。讓人擔心的是，面對馬政府先經後政的拖延策略，北京顯然更有自信，要求台北儘快上政治談判桌。因為，經這一年半觀察，中國對馬英九已愈來愈清楚，而台灣對中國的依賴也愈陷愈深，只要用經濟誘餌就可以讓馬上鉤，進而掐住台灣的脖子。

簡言之，面對中國的步步進逼，兩岸政治談判已是馬政府很難迴避閃躲的問題，這也是台灣社會必須面對的迫切挑戰。必須牢記的是，中國所構想的和平協議，是建立在台灣必須接受一個中國的前提性(conditional) ，以及台灣要承諾兩岸終將統一的指向性(directional) 上。也因此，對於台灣人民而言，所謂「不統不獨、維持現狀」，愈來愈成為一種自我催眠的幻想與假象。中國這麼急於將和平協議拿上台面，到底是會激化台灣社會的獨立聲浪，讓中國愈速則不達、物極必反?還是會造成台灣內部的投降主義蔓延，加速兩岸統一的進程?這不僅考驗著馬政府如何接招，更考驗著所有台灣人民的勇氣與智慧。

南方快報 採訪報導